農業大數據綜合服務體系

承接農業農村部五大平臺課題

創新建設“農業大數據綜合服務體系”

——黑龍江省農投大數據科技有限公司創新建設成果案例報告

　　作為黑龍江數字經濟“一號工程”中的重要一環，農業發展數字化轉型已成為現代化農業發展的重要創新課題。近年來，隨著《“數字龍江”發展規劃（2019-202年）》《關于加快農業科技創新推廣的實施意見》《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》等政策文件的發布，標志著數字農業創新發展已經成為我省農業高質量發展的迫切要求。在農投集團的堅強領導下，大數據公司搶抓數字經濟風口機遇，以科技創新開辟數字農業發展新領域新賽道，創新建設了符合農業治理的“農業大數據綜合服務體系”，涵蓋了農業金融、政策性保險、農產品精準營銷、精準溯源、土地托管等五大民生服務新方式，形成了適應數字龍江、數字農業需要的智能基礎設施體系，走出了龍江新時代“農業強省”發展的新路子。

　　一、案例背景

　　目前我省農業大數據產業發展已取得階段性成果，但與數字農業農村發展、數字龍江的發展要求相比，在農業大數據引領數字農業高質量發展方面，仍存在一定差距。農投大數據公司在建設“農業大數據綜合服務體系”的過程中發現，省內大部分地區還停留在傳統農業的階段，農業基礎設施仍然落后，對于大數據農業、信息化農業的接受程度相對較低，且較為分散，各地大數據產業還在各自為戰，各自要項目，沒有形成有機統一，造成了極大的資源浪費，形成了“信息孤島”。行業總體現狀體現在“少”、“散”、“亂”三個方面：一是產業應用“少”，市場上農業大數據產業應用較少，無法形成固定的商業模式，沒有持續性；二是數據資源“散”，市、縣、鄉村各自獨立，沒有形成統一的數據庫，無法實現應用和服務；三是頂層設計“亂”，多數業者多以項目為主，沒有科學統一的頂層設計，重復建設、建完擱置的現象嚴重。農業農村大環境、商業運營模式、建設主體定位等問題制約了農業大數據的快速發展，在現有機制、體制下很難形成農業全產業鏈大數據體系。

　　推進農業農村現代化是我國全面建設社會主義現代化國家的重大任務，也是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措。在當前數字技術和數字經濟快速發展的背景下，數字農業和數字鄉村的建設成為實現未來農業農村現代化的必要條件，面對我省數字農業建設現狀，統一整合聚力發展已經迫在眉睫。

　　二、主要做法

　　針對目前我省數字農業發展現狀，農投大數據公司主動破題，針對省內農業大數據產業發展痛點瓶頸，通過不斷深入挖掘與梳理，整合匯集了我省農業數據80.25T，涵蓋445萬戶、2.3億畝土地信息數據。通過構建涉農信息數據庫，打造“農業大數據綜合服務體系”，拓展農業全產業鏈大數據應用場景，在農業金融、政策性保險、農產品精準營銷、精準溯源、土地托管五方面進行了全面數字化創新升級。

　　（一）農業金融方面

　　推動農業農村貸款由“求人貸款”向“秒申秒貸”轉變，創新農業貸款方式變革。聯合省農業農村廳、建設銀行，以土地確權數據為基礎，以“農業大數據+金融科技”為模式，開發了“黑龍江省農村金融服務平臺”，推出了“土地抵押貸款”“農戶信用貸款”兩款普惠金融產品，農民通過手機APP申領貸款可“隨借隨還”“按日計息”，實現了農民貸款利息大幅降低和貸款周期大幅縮短。同時，為銀行提供營銷獲客、風險分析所需的大數據服務，從降低貸款風險入手，有效解決涉農經營主體貸款難、貸款貴、貸款慢等難題，使銀行資金有序、低成本、低風險進入農業農村市場，真正實現了金融助農的“最后一公里”。

　　（二）政策性保險方面

　　推動農業政策性保險由“粗獷式”向“精準化”轉變，創新保險補貼方式變革。創新建設了政策性保險平臺，利用土地確權、土地流轉、惠農補貼、衛星遙感數據，為保險公司提供精準到地塊的遙感驗標、查勘、定損服務，有效解決保險公司承保和理賠精準度低的問題，通過整合政府、保險公司、金融期貨等機構平臺資源，為用戶提供政策性保險相關服務。創新“利用土地確權數據實現農業保險精細化管控”。一是利用“互聯網+土地確權數據”實現全線上精準化承保，全面提高保險公司承保效率；二是整合資源構建的“農業保險數據中臺”，以數據推動定損標準透明化和行業監管精準化；三是建立“保險公司+農戶+第三方”高效定損機制，為各類災情定損提供豐富解決方案。

　　（三）農產品精準營銷方面

　　推動農產品交易由“小農戶”向“集約化”轉變，創新農產品交易方式變革。搭建了農產品精準營銷平臺，基于百度地圖、人工智能、區塊鏈等技術，借助互聯網流量入口，打造新的電商模式認證體系。對農業生產主體基本信息、生產基地信息、生產全程進行信息化管理，為我省優質農產品背書，有效解決農業企業信息化程度低、渠道拓展和維護能力不足、農產品優質不優價等問題，利用大數據手段創新實現了營銷的精準化與個性化需求。

　　（四）精準溯源方面

　　推動農業投入品監管由“倒查機制”向“實時監測”轉變，創新農業投入品監管方式變革。搭建農業投入品平臺，依托國內外投入品登記備案數據建立投入品銷售/流通備案庫，為農資經銷商提供進銷存電子臺賬管理功能，利用大數據技術對投入品經銷商的經營行為進行實時監測、分析和預警，有效解決主管部門農業投入品監管溯源的難點痛點，從源頭保障糧食安全和生產要素市場規范化經營。

　　（五）土地托管方面

　　推動土地托管由“傳統確權”向“高效認證”轉變，創新土地托管方式變革。搭建土地托管平臺，利用土地確權和流轉數據實現農業生產托管過程的合同與地塊管理，重構信用體系，通過資金監管、履約管理規范托管組織的生產經營行為，助力提高主管部門的農業生產托管認證能力，有效解決套取托管補貼資金的問題。為實現現代農業規模化、專業化發展提供了成功模式，解決了未來10年誰種地的問題，提高了農民財產性收益的新渠道，新模式。

　　三、案例效果

　　農投大數據公司創新建設的“農業大數據綜合服務體系”得到了中央、省、市各級政府部門及上級單位的高度關注和支持肯定，各級部門組織調研組、專家團隊、外省行業領軍企業及兄弟單位多次到農投大數據公司進行調研學習，在數字農業合作方面與各級機構進行了廣泛合作，為進一步進行數字農業創新建設開拓了新思路、探索了新方法、尋求了新路徑。“農業大數據綜合服務體系”建設的相關創新成果如下：

　　在農業金融創新方面，截至目前農業金融服務平臺累計投放涉農貸款超過1400億元、節約利息超過50億元、服務各類涉農經營主體超過100萬個，是全國唯一與國有金融機構總行核心系統全部打通數據接口的服務平臺。在一定程度上說，對我國建設穩健高效的中國農村金融服務體系，提供了重要的實踐基礎。被農業農村部定義為“中國農村金融服務體系1.0版本”。

　　在政策性保險創新方面，通過從降低承保和理賠成本入手，推動農業保險的高質量發展。目前已有10家保險公司入駐政策性保險平臺接受監管與服務，黑龍江省財政廳于2022年在省內四個地區利用政策性保險平臺開展了“農業大數據+政策性保險”聯動試點工作，得到了中央農辦調研組的高度評價。

　　在農產品精準營銷創新方面，農產品精準營銷平臺目前已為全省3000多家生產主體提供服務，有效解決了“農畜產品優質不優價”的問題。

　　在精準溯源創新方面，目前各級農業主管部門已使用農業投入品平臺對10356家投入品經銷商和3568家農產品加工企業實現了動態數據監管和生產經營過程追溯。

　　在土地托管創新方面，土地托管平臺獲得農業農村部頒發的優秀項目獎，被評為中國“三農”十大創新榜第三名，入選2021年APEC中國數字經濟產業示范樣本行動50案例以及農業農村部30個全國社會化服務典型。

編輯：張玉彬

編審：侯慶雄 樊成博